5月25日,中共中央、國務院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),提出圍繞國家重大戰(zhàn)略,以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎,以南水北調(diào)工程東、中、西三線為重點,科學推進一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設,推進大江大河干流堤防達標建設、重點河段河勢控制,針對重點河段適時開展提標建設,構建重要江河綠色生態(tài)廊道,加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。
國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結點、智慧調(diào)控為手段,集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。目前,我國已建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系,成功戰(zhàn)勝了數(shù)次特大洪水和嚴重干旱。
不過,由于我國水問題的復雜性和治水的艱巨性,與構建現(xiàn)代化高質(zhì)量基礎設施體系要求相比,水利工程體系還存在系統(tǒng)性不強、標準不夠高、智能化水平有待提升等問題,國家水網(wǎng)總體格局尚未完全形成。
“我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐,水資源時空分布極不均衡。全國人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。形成全國統(tǒng)一大市場和暢通國內(nèi)大循環(huán),促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,迫切需要加強水資源跨流域跨區(qū)域科學配置,解決水資源空間失衡問題,增強水資源調(diào)控能力和供給能力?!薄兑?guī)劃綱要》指出,加快構建國家水網(wǎng),也是解決生態(tài)環(huán)境累積欠賬、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求以及有效應對水旱災害風險、更高標準筑牢國家安全屏障的迫切要求。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的國家水網(wǎng)總體布局,將加快構建國家水網(wǎng)主骨架。根據(jù)我國自然地理格局、江河流域水系分布、水利基礎設施網(wǎng)絡及河湖水系連通情況,國家水網(wǎng)主骨架由主網(wǎng)和區(qū)域網(wǎng)組成。未來根據(jù)國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要,逐步擴大主網(wǎng)延伸覆蓋范圍,與區(qū)域網(wǎng)互聯(lián)互通,形成一體化的國家水網(wǎng)。
同時,暢通國家水網(wǎng)大動脈。充分發(fā)揮長江、黃河等國家重要江河干流行洪、輸水、生態(tài)等綜合功能,加快完善南水北調(diào)工程總體布局,扎實推進后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮南水北調(diào)工程生命線作用,用足用好東、中線一期工程供水能力,提高工程供水效益。
《規(guī)劃綱要》提出,到2025年,建設一批國家水網(wǎng)骨干工程,國家骨干網(wǎng)建設加快推進,省市縣水網(wǎng)有序?qū)嵤?,著力補齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護、水網(wǎng)智能化等短板和薄弱環(huán)節(jié),水旱災害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力進一步提高,水網(wǎng)工程智能化水平得到提升,國家水安全保障能力明顯增強。到2035年,基本形成國家水網(wǎng)總體格局,國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成。
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