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編者按：截至2022年底，全國已建成130個國家節(jié)水型城市，這些城市在構(gòu)建健康城市水循環(huán)、提高城市用水效率、健全城市節(jié)水管理機(jī)制、推進(jìn)各類節(jié)水示范載體建設(shè)方面開展了積極的探索，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?br/>
為進(jìn)一步發(fā)揮國家節(jié)水型城市的示范帶動作用，推動城市綠色發(fā)展，自2022年以來，新華網(wǎng)聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)起以“城市節(jié)水高質(zhì)量發(fā)展”為主題的全國節(jié)水城市采訪活動，通過大走訪、深調(diào)研，對部分城市節(jié)水做法、節(jié)水成效進(jìn)行了融媒體報道。
新華網(wǎng)北京5月5日電（聶靜 張欣然）黨的十八大以來，隨著國家節(jié)水行動的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損取得積極進(jìn)展，我國用水效率和效益顯著提高。
“廣州積極踐行‘節(jié)水優(yōu)先’方針，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理?！苯?，廣州市水務(wù)局副局長李化軍在接受新華網(wǎng)采訪時表示，“我們始終把節(jié)水放在水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先位置，探索出了一條具有廣州特色的節(jié)水實(shí)踐之路。”
廣州市水務(wù)局副局長李化軍
因地制宜 多措并舉強(qiáng)化水資源管理
水是萬物之母、生存之本、文明之源，水資源的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到城市未來的發(fā)展。作為國家重要中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎，國際綜合交通樞紐、國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的廣州，按照“十年規(guī)劃、五年方案、三年計劃、一年任務(wù)”的思路，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)節(jié)水工作，提高城市水資源的節(jié)約水平。
“隨著水資源日益緊缺，各地區(qū)對節(jié)水問題越來越重視。”李化軍說，廣州市積極探索因地制宜的節(jié)水發(fā)展計劃，讓廣大居民深刻認(rèn)識到水資源的重要性，不斷提升節(jié)水意識，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。
首先，制定最嚴(yán)格的考核制度，壓實(shí)節(jié)水責(zé)任。每年印發(fā)節(jié)水工作要點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)書和評估標(biāo)準(zhǔn)，將工作任務(wù)分解到各區(qū)，評估結(jié)果納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。同時，為了將城市節(jié)水降損責(zé)任，精準(zhǔn)壓實(shí)到區(qū)、鎮(zhèn)街、村社和小區(qū)，構(gòu)建了居民供水單元精細(xì)化管理平臺，通過“一圖一表一排名”，實(shí)現(xiàn)“總表有計量、單元有信息、漏損有數(shù)據(jù)、考核有依據(jù)”。
其次，制定完善的規(guī)章制度，推進(jìn)漏損治理。在廣州新建小區(qū)增量多、已建老舊小區(qū)存量大的背景下，廣州市水務(wù)局從制定和完善各種工作方案、管理辦法、技術(shù)指引等規(guī)章制度入手，按照“控制新建、規(guī)范在建、逐步改造已建”的原則，分類、分步推進(jìn)小區(qū)的漏損治理。
最后，大力加強(qiáng)節(jié)水宣傳，推進(jìn)全民全社會節(jié)水。節(jié)水工作需要全民、全社會共同參與，為提高市民節(jié)水意識，推動全社會形成關(guān)心水、愛護(hù)水、節(jié)約水的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步營造全民共同保護(hù)水環(huán)境、水資源的良好氛圍，在世界水日、中國水周和全國城市節(jié)水宣傳周等節(jié)點(diǎn)，廣州市在廣州塔、華南國家植物園、白云山風(fēng)景區(qū)、長隆旅游度假區(qū)等地標(biāo)性景區(qū)開展系列豐富多樣的宣傳活動，以市民喜聞樂見的宣傳方式，提高城市節(jié)水宣傳工作實(shí)效。
堅持節(jié)水優(yōu)先 創(chuàng)建國家節(jié)水型城市“廣州樣本”
節(jié)水是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作量大，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市是一場深刻的生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。
2018年以來，廣州市在廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度專項工作測評中連續(xù)五年獲“優(yōu)秀”等次；2021年1月，廣州市被命名為“國家節(jié)水型城市”；2022年10月，水利部等六部委發(fā)文公布廣州市黃埔區(qū)為再生水利用配置試點(diǎn)；2022年11月，廣州被國家發(fā)改委、住建部，確定為廣東省唯一的國家公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市；截至2022年底，全市11個區(qū)均完成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，共創(chuàng)建各類節(jié)水載體約3500個。
在李化軍看來，能夠取得如此顯著的成績，與廣州市堅持高水平踐行“節(jié)水優(yōu)先”方針，積極探索廣州節(jié)水經(jīng)驗是分不開的。“希望通過分享我們所積累的節(jié)水經(jīng)驗，向其他地區(qū)展示我們的成果和經(jīng)驗，為他們提供參考借鑒?！?/span>
供水產(chǎn)銷差是供水管網(wǎng)漏損治理的一個重要數(shù)據(jù)。2022年，廣州自來水公司產(chǎn)銷差較2020年下降2個百分點(diǎn)，每天節(jié)約水量約11萬立方米。其中，白云區(qū)19個鎮(zhèn)街產(chǎn)銷差降到了7%。李化軍以廣州開發(fā)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心為例，該中心通過智能檢漏設(shè)備、智慧消火栓，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)漏點(diǎn)，基本杜絕了盜用消防水、破壞消火栓等不法行為；同時，制定漏損專項整治方案，有效降低施工地段和拆遷地塊的管網(wǎng)漏損。通過這些措施，黃埔區(qū)中新知識城和九龍片區(qū)，漏損率下降了13個百分點(diǎn)，每天節(jié)約水量約2萬立方米。
廣州市黃埔區(qū)水務(wù)局給排水管理科科長陳杰
“廣州市黃埔區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格計劃用水管理，通過深入推進(jìn)計劃用水定額管理，推動企業(yè)節(jié)約用水，鼓勵工業(yè)企業(yè)減少新鮮水取用量，使用再生水替代自來水用于工業(yè)生產(chǎn)?！睆V州市黃埔區(qū)水務(wù)局給排水管理科科長陳杰介紹到，2022年，鞍鋼聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司全面使用再生水用于工業(yè)生產(chǎn)，日均用量約6000立方米，減少了自來水用量的同時，更降低了企業(yè)的用水成本，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力驅(qū)動再生水的進(jìn)一步使用。
一直以來，廣州“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”方向，高耗水工業(yè)企業(yè)用水占比較大。“為了有效解決水資源管理和保護(hù)問題，我們積極推動企業(yè)內(nèi)部中水回用，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率不斷提高。”李化軍說。
陳杰補(bǔ)充到，為進(jìn)一步擴(kuò)大市政雜用領(lǐng)域再生水使用量，推動道路清洗、園林綠化等市政雜用水戶取用再生水，2021年11月起，黃埔區(qū)全區(qū)10個水質(zhì)凈化廠在全市范圍內(nèi)率先免費(fèi)向道路清洗、園林綠化等市政雜用領(lǐng)域供應(yīng)再生水，并結(jié)合用水戶反饋的意見投入專項資金進(jìn)行改造，改造后實(shí)現(xiàn)“專泵專管”，實(shí)現(xiàn)了與取用市政自來水同樣的取水體驗，目前全區(qū)每日再生水取用量維持在1500-2000立方米之間。
“落實(shí)政府主體責(zé)任，加大公共財政投入力度，同時引入市場機(jī)制，激活再生水市場?！标惤苷J(rèn)為，再生水供水企業(yè)需不斷深入挖掘再生水用戶，才能為企業(yè)帶來營收，通過市場化的方式主動挖掘再生水用戶，進(jìn)一步擴(kuò)大再生水的使用量，并通過建設(shè)再生水輸配水設(shè)施，提高再生水管網(wǎng)的覆蓋率，進(jìn)一步完善再生水基礎(chǔ)設(shè)施。
廣州科學(xué)城水務(wù)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理游建強(qiáng)
在此背景下，由污水處理特許經(jīng)營企業(yè)科學(xué)城水務(wù)投資集團(tuán)成立二級專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，提供專業(yè)的再生水技術(shù)服務(wù)?！皬V州科城技術(shù)服務(wù)公司自成立以來，積極探索為區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)有償提供再生水。”廣州科學(xué)城水務(wù)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理游建強(qiáng)表示，未來再生水供水企業(yè)將在市、區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)和支持下，持續(xù)優(yōu)化水廠的工藝水平，擴(kuò)大再生水利用規(guī)模，為更多的工業(yè)企業(yè)“解渴”。
讓節(jié)水有法可依 推動城市可持續(xù)發(fā)展
2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部四部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市節(jié)水工作的指導(dǎo)意見》提出，充分發(fā)揮國家節(jié)水型城市對城市節(jié)水工作的示范引領(lǐng)和帶動作用，以建設(shè)節(jié)水型城市為抓手，系統(tǒng)提升城市節(jié)水工作，缺水城市應(yīng)達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
李化軍表示，為進(jìn)一步推動城市節(jié)水工作，廣州積極響應(yīng)國家的節(jié)水戰(zhàn)略，利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》實(shí)施等機(jī)遇，全面、系統(tǒng)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，進(jìn)一步擦亮國家節(jié)水型城市“名片”，推動城市可持續(xù)發(fā)展。
城市節(jié)水工作是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。李化軍認(rèn)為，接下來廣州市將重點(diǎn)推進(jìn)四個方面的工作：一是立法先行，讓節(jié)水有法可依；二是完善水價調(diào)整機(jī)制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力；三是推進(jìn)兩個試點(diǎn)建設(shè)，鞏固提升節(jié)水型城市建設(shè)成效；四是實(shí)施供水強(qiáng)弱項補(bǔ)短板三年行動計劃，改造一批老舊小區(qū)共用用水設(shè)施。
“未來，廣州市將把節(jié)水作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，為建設(shè)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范城市，建設(shè)人水和諧的綠美廣州、綠美廣東，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、‘四個出新出彩’作出更大貢獻(xiàn)?！崩罨娬f。
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